职业教育面临的挑战与展望

　　挑战与展望

　　近年来,我国自上而下对大力发展职业教育的重要性、紧迫性的认识有了一定提高，加大了对职业教育的支持力度,使得职业教育取得了较快发展。为作好职业教育“十四五”规划,准确把握2035年远景目标,建设高质量职业教育体系,办好人民满意的教有,应以习近平总书记重要讲话和五中全会精神为指引,以《中华人民共和国职业教育法》为纲领,以“职教20条”为抓手,坚持问题导向,进一步解放思想,助力新时代背景下职业教育提质培优增值赋能,以质图强,聚焦薄弱环节,着力补短板、强弱项,加快提升新时代职业教育现代化水平和服务社会能力。

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　　完善“职普比大体相当”政策,引导中职多样化发展

　　受适龄人口递减、社会对教育预期提升、中职升学通道不畅、“职普大体相当”政策分流手段以学科考试为主、“重普轻职”观念根深蒂固、将低分学生作为兜底分流进入职业学校、通往高层次职业教育的学习通道狭窄、一些地区由于教育经费投入不足使得中职办学条件较差等多种原因,导致中职教育吸引力不足。因此,应深刻认识到发展中职教有是建设中国特色现代职业教育体系的重要基础。从支撑经济社会发展和满足现代化建设对多样化人才需求出发,鼓励各地政府全面核查中职学校基本办学条件,优化中职学校布局,结合实际,加大投入,提高中职学校办学效益；引导办学主体坚持以育人为本,促进每个学生主动地、生动活泼地发展,尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，改革创新发展多样化中等职业教育，提高中职教育的吸引力。

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　　加强教师队伍建设，提升职校教师专业化水平

　　教师队伍建设是保证职业教育质量的根本。当前,职业院校“双师型”教师严重缺乏。近年来,中职“双师型”教师比例有较大增长,达到《中等职业学校设置标准》占比30%的要求,然而,部分高职专科学校、本科层次职业学校“双师型”教师比例与“50%”的最新要求还有一定的差距。

　　因此,为提升职业院校教师专业化水平,首先应加强双师素质教师的培养培训。充分利用产教融合型企业、大型国有企业等有利资源,对专业课教师进行实践训练,使其掌握专业技能和岗位操作技能,明确双师素质教师的标准,提高学校中“双师型”教师的比例,达到50%的国家要求。

　　二是推动学校形成稳定的兼职教师队伍。明确兼职教师标准,使兼职教师队伍稳定下来,用得上、留得住、真教学,使兼职教师队伍达到专任教师的比例要求,形成对学校教师教育教学的有力补充。

　　三是做好职业院校教师培训工作。通过健全鼓励、支持和保障职业院校教师培训工作相关的制度和激励政策,充分调动学校、行业企业、教师各方参与的主动性和积极性,推进教师培训工作制度化、科学化、规范化。

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　　以区域职教创新为抓手，深化产教融合、校企合作

　　当前,仍然存在企业参与职业教育积极性不高的现象,究其原因,在于企业与学校的责权利不明确,企业只有义务和责任而缺乏利益。一些企业还要承担学生因技术不熟练而损坏机器设备或发生安全事故等风险,国家对企业支持职业教育的优惠政策和经费补偿政策仍需完善。

　　因此,建议以区域职业教育改革创新为突破口,深化供给侧结构性改革。首先,明确行业企业举办职业教育的责权利,落实支持行业企业举办职业教育相应的特遇及支持、鼓励政策。

　　二是推动行业、企业、学校联合研制专业教学标准和人才培养方案,并建立行业企业急紧缺专业及人才应急设立机制,开辟紧缺专业灵活设置的“绿色通道”。

　　三是鼓励专业化产教融合服务机构发展,有序承接政府转移的评价、流动、激励等职能。完善产教融合产业园区、产教融合型城市基础设施和配套功能,联合各类孵化器、加速器、科技园等校企合作载体,打造一体化的产教融合综合体。

　　四是拓宽企业参与职业教有的领域和深度,支持各类企业主体通过独资、合资、合作等多种形式参与或举办职业教有,充分发挥市场机制的重要作用,用创新的机制和真正的实惠打动利益相关群体。出台鼓励混合所有制试点实施办法，支持社会力量以资本、知识、技术、管理等要素举办或参与职业教有,切实建立校企合作的利益机制,推动校企形成命运共同体。

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　　对农村职教常抓不懈，加大县级职教中心建设力度

　　大力发展面向农村的职业教育是解决实际问题特别是贫困问题最直按的教有手段,也是实现乡村振兴的重要途径。

　　因此,一是加大力度落实学历教育与培训并举的法定职责。按照育训结合、长短结合、内外结合要求,面向全体社会成员开展形式多样的培训。

　　二是建立长效投入机制。提升对农村职业教有的重视程度,加大各级政府对农村职业教有的财政投入力度,形成稳定长效的政府投入机制；提高经费使用效率,将资金有效地分配在基础保障、师资建设等方面。

　　三是增强涉农专业吸引力。面向有实践经验的农民,以学籍管理制度带动教学内容、教学组织等综合性改革培养稳定的职业农民队伍,稳定农业生产;紧跟现代农业的发展步伐,加强校企合作,强化绿色农业、现代化农业的理念，及时优化专业调整,加强校内外实习实训基地建设。

　　四是加大县级职教中心建设力度。县级职教中心在乡村振兴战略中发挥着重要作用，是培养、造就符合新时代新使命的农村发展建设带头人和新型职业农民，推动农业农村优先发展的主战场；加大对县级职教中心的投入力度,强化以信息化为手段的条件能力建设,强化职业培训功能,确保各类资源的整合和合理利用,有力服务于农业、农村和农民。

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　　提高技术技能人才待遇，增强职业教育吸引力

　　发展职业教育是当前社会经济发展的需要,为增强职业教育吸引力除确保职教经费投入、畅通与普通教有的沟通机制、打破管理部门之间的壁垒等,还術要通过提高技术技能人才待遇,加强宣传和研究工作,致力于改变长期形成的社会观念。

　　因此,一是应深化工资收入分配改革,建立技能导向的技术工人长效微励机制;企业工资总额分配向高技能人才倾斜,商技能人才人均工资增朝应不低于本单位管理人员工资增机。

　　二是要同等对待职业院校毕业生与普通高校毕业生参与公务员招考、事业单位和国有企业招聘:探索在基层大学生村官选聘时,面向职业院校毕业生单列计划:落实职业院校毕业生在职称评聘和职务职级晋升方面与普通高校毕业生同等对待。

　　三是要构建全方位、多视点、广渠道的立体化大宣传格局,推出一批具有重大影响力的优秀作品,构建系统化传播平台及渠道,讲好职教故事,传播职教声音,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,让每个人都有人生出彩的机会。